Статья 36. Информационные агентства
При применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.
Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным названием, учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном настоящим Законом.
При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на наименование информационного агентства обязательна.
Данная статья нарушает вышенаходящиеся статьи анализируемого закона. Получается, что информагенство будет заключать само с собой договоры как с редакцией, издателем, распространителем СМИ? Учитывая специфику работы информационного агентства, было бы целесообразным более широко разъяснить его правовой статус и отличие от других видов СМИ.
Статья 37. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров и законодательства Республики Узбекистан.
Законодатель уравнял общепризнанные принципы, нормы международного права, международные договоры и законодательство РУз. При этом не дал никаких ссылок, какому нормативному акту отдается предпочтение в случае противоречий.
Учитывая тот факт, что не все вопросы решены на уровне законов, то естественно, что чиновники будут отдавать предпочтение подзаконным актам РУз.
Статья 38. Аккредитация представительств и представителей средств массовой информации иностранных государств
Представительства и представители средств массовой информации иностранных государств осуществляют свою деятельность в Республике Узбекистан после аккредитации в Министерстве иностранных дел Республики Узбекистан.
Правовой статус и условия осуществления профессиональной деятельности аккредитованных в Республике Узбекистан представительств и представителей средств массовой информации иностранных государств определяются законодательством.
Законодательные акты по аккредитации иностранных СМИ в РУзб отсутствуют. Существуют подзаконные акты, указанные в данном анализе. В положении о порядке аккредитации СМИ РУз при органах государственной власти указан сложный порядок аккредитации, с подачей заявления, дополнительных документов, прохождение через специальную комиссию/экспертную группу. Причем получение аккредитации не гарантирует представительству, корреспонденту и представителю СМИ иностранных государств непосредственное присутствие на мероприятиях во время визитов официальных лиц. Порядок специальной аккредитации корреспондентов в случае визитов официальных лиц Республики Узбекистан или зарубежных государств устанавливается законодательством, а также требованиями служб, ответственных за подготовку и проведение данного мероприятия.
Международные стандарты устанавливают другой порядок аккредитации - заявительный, с облегчением журналисту получения информации - распространение пресс-релизов, обеспечение средствами связи и др.
Было бы более правильным, если бы:
- Режим аккредитации предоставлялся бы автоматически всем заявителям.
- Надзор за этим режимом осуществлялся бы независимым органом, решения которого должны подлежать обжалованию в суде.
- Журналист может быть лишен аккредитации только за серьезные и неоднократные нарушения общественного порядка.
Статья 39. Разрешение споров
Споры, возникающие в области создания, функционирования и прекращения деятельности средств массовой информации, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Установлено всего два способа разрешения споров - обращение в вышестоящую инстанцию или в суд. Предполагается возможность обращения в прокуратуру, как в орган, осуществляющий надзор за единообразным соблюдением и исполнением действующего на территории РУз законодательства.
При этом, если оспариваются действия прокуратуры и/или вышестоящего в порядке подчиненности органа, СМИ остается только обращение в суд с достаточно длительной и сложной процедурой рассмотрения спора.
Статья 40. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации
Лица, виновные в нарушении законодательства о средствах массовой информации, несут ответственность в установленном порядке.
Главный редактор, а также журналист не несут ответственности за распространение в средствах массовой информации материалов, не соответствующих действительности, в случаях, когда эти сведения:
- взяты из официальных сообщений, нормативно-правовых актов или данных официальной статистической отчетности либо получены через информационные агентства или пресс-службы органов государственной власти и управления;
- содержались в авторских выступлениях, передаваемых в эфир без предварительной записи, или являются дословным воспроизведением (стенографической, аудио-, видеозаписью) выступлений.
Порядок ответственности должностных лиц государственных органов, виновных в нарушении законодательства о СМИ законодателем не установлен. По аналогии возможно применение только дисциплинарного взыскания.
В данной статье указано, за что не несут ответственности главный редактор и журналист. Во всех остальных случаях ответственность различных видов - гражданско-правовая, уголовно-правовая, административная, и др. обязательно наступит.
|