Б. Тургараев,
председатель Северо-Казахстанского
областного суда, заслуженный юрист РК
По велению времени все большее значение придается взаимосвязи, сотрудничеству суда со средствами массовой информации.
Поскольку мы хотим максимально демократизировать наше общество, защищать права и свободы человека, мы должны обеспечить гласность и прозрачность судебной власти, являющейся одной из ветвей власти. Такая прозрачность и гласность обеспечивается в первую очередь с помощью СМИ.
Именно через газеты-журналы, радио и телевидение люди узнают о различных новшествах и изменениях, реформах, происходящих в судебной системе, именно благодаря прессе возможен диалог судей и других сотрудников судебной системы с народом.
Если мы хотим укрепить судебную власть и повысить ее авторитет в нашей стране, то помимо принятия других мер необходимо, чтобы взаимосвязь судебной системы с прессой рассматривалась на государственном уровне и были приложены все усилия для ее совершенствования и дальнейшего развития. Только тогда мы достигнем положительных результатов и добьемся достижений.
В связи с этим я как судья, много лет, работающий в судебной системе, проработавший во многих судебных инстанциях, хотел бы поделиться своими мыслями по данной теме.
Судебные органы и средства массовой информации берут свое начало из Конституции нашей страны, Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей», Закона «О средствах массовой информации». Также их деятельность регламентируется Гражданским, Гражданско-процессуальным, Уголовным, Уголовно-процессуальным кодексами РК, КоАП РК и другими нормативными актами.
Среди юристов популярна крылатая фраза древнегреческого мыслителя Публия Сиры: «В развитой стране - соответствующие законы». Мы не ошибемся и будем только в выигрыше, если в отношениях суда и прессы будем работать на основе законов, признанных обществом. К сожалению, имеют место нарушения или неисполнение требований законов, в итоге это приводит к различным противоречиям и непониманиям.
Сегодня с гордостью можно сказать, что со времени обретения суверенитета в судебной системе Казахстана произошел ряд реформаторских изменений и новшеств по образцам мировых стандартов. И они будут продолжены.
К примеру, разве мы могли предположить, что когда-нибудь у нас будет Специализированный экономический и административный суды? А действующие сейчас в областях и в двух городах республиканского значения Специализированный межрайонный экономический, административный суды для всех стали привычным явлением. К тому же, в связи с тем, что Алматы стал зональным финансовым центром, здесь был организован Специализированный финансовый суд. В последнее время в Астане и Алматы в качестве пробного проекта открыт ювенальный суд, рассматривающий дела несовершеннолетних. Если его работа даст положительные результаты, то такие суды будут открыты в каждом областном центре.
Бесспорно, что открытие таких специализированных судов приведет к более тщательному, профессиональному рассмотрению дел разных категорий, повысит профессионализм, специализацию судей.
В некоторых наших крупных городах на территории одного района действует два суда. В будущем будет практиковаться рассмотрение одним из них только гражданских, другим - только уголовных дел.
Два-три года назад в нашей стране, как и во многих других цивилизованных странах, особо тяжкие уголовные дела с согласия подсудимого стали рассматриваться с участием присяжных заседателей. И первые результаты неплохие. Именно поэтому поступают предложения о внесении соответствующих изменений в закон, рассмотрении уголовных дел средней тяжести с участием присяжных заседателей. В конечном итоге это единственный способ участия представителей общественности в судебной власти, более справедливого, объективного рассмотрения дел в суде.
Глава государства Н. Назарбаев в своем выступлении на четвертом съезде судей республики сказал о том, что для ограждения людей от волокиты, необходимо максимально сократить судебные инстанции рассмотрения дел.
В связи с этим областные и приравненные к ним суды будут рассматривать дела только в апелляционной и кассационной инстанциях. А рассмотрение дел в надзорном порядке будет в компетенции Верховного суда,
Так как судья является главной фигурой в судебной системе, усилились и ужесточились требования к отбору претендентов в судьи. Если раньше для того, чтобы стать судьей, было необходимо наличие юридического образования и стажа работы, то сейчас этого недостаточно. Кандидат в судьи должен сдать специальный экзамен, пройти стажировку в определенный период под контролем областного суда. Далее его кандидатуру рассматривает Высший Судебный Совет, и если они посчитают его достойным, то представят его кандидатуру для назначения Президенту. Очень важно, что каждого судью назначает и освобождает от должности сам Глава государства. Это мера направлена на повышение статуса и независимости судей.
В нашей стране большое значение уделяется материально-техническому обеспечению судей. Благодаря такой политике и заботе ежегодно повышается заработная плата судей. На сегодняшний день они являются государственными служащими, имеющими самую высокую заработную плату. Комитет по судебному администрированию при Верховном суде РК и администраторы судов областей занимаются вопросами обеспечения судей жильем, обеспечения судов зданием, мебелью и всем необходимым. Главная цель создания таких структур - это обеспечить независимость судов от местной администрации.
Необходимо отметить огромную роль республиканского СМИ и журналистского сообщества в освещении новшеств и реформаторских изменений и других позитивных дел, происходящих в судебной системе. Мы должны ценить, признавать и говорить об этом. Конечно же, такой труд достойно оценивается и вознаграждается областным и Верховным судом.
Однако, для того чтобы расти и двигаться вперед, мы не должны останавливаться на достигнутом. Поэтому нам хотелось бы, чтобы на страницах печати более, глубоко и профессионально освещалась судебная тематика, работа судей, общие правовые вопросы. Потому что роль прессы в повышении правовой грамотности и правовой культуры народа очень велика. Как показывает жизненный опыт, авторитет газет и журналов, умеющих освещать на высоком профессиональном уровне правовую тематику, защищающих интересы людей, всегда высок.
К примеру, во времена советской власти среди читателей был популярен журнал «Человек и закон». В редакцию этого журнала люди обращались за квалифицированной юридической консультацией или просили помощи пострадавшие от действий органов местной власти. Сотрудники журнала в отличие от других оперативно реагировала на такие письма, в случаях необходимости туда направлялись корреспонденты. Таким образом, редакция оказывала влияние на справедливое разрешение проблемы. Поэтому этот журнал имел многомиллионный тираж и распространялся во все уголки нашей страны. Его выписывал каждый десятый житель СССР.
Есть такая пословица: «Я бы не хотел этого видеть, но у меня есть глаза, я бы не хотел этого слышать, но у меня есть уши». К сожалению, некоторые журналисты преувеличивают многие факты, допускают ошибочные суждения в статьях судебной тематики, общих правовых вопросов.
Например, некоторые корреспонденты газет публикуют материалы, поднимают панику, основываясь на слухах, в то время как суд еще не рассмотрел это дело. Или же делают поспешные выводы на страницах печати, когда дело рассмотрено в суде первой инстанции и приговор еще не вступил в законную силу. Они должны писать о том, какое решение вынесено судом после рассмотрения дела.
А некоторые журналисты, участвуя в судебном процессе, защищая интересы одной стороны, не принимают во внимание права и интересы другой и в конечном итоге публикуют однобокие статьи. Некоторые журналисты преждевременно поднимают шум, хотят сенсации, в то время, как только начинаются следственные действия и дело еще не передано в суд. В качестве примера можно привести шум, поднятый вокруг главного редактора газеты «Алма-Ата - Инфо». Есть корреспонденты, не различающие таких понятий, как «подозреваемый», «подсудимый», «осужденный». Почему это происходит? От незнания законов и правовых вопросов и от того, что журналист не до конца осознает свою обязанность и ответственность. В конечном итоге такая поспешность и преувеличение наносит вред правильному рассмотрению дела в суде.
Именно поэтому мы хотели бы, чтобы журналисты при написании статей на правовые темы тщательно изучали проблему, давали всесторонний анализ, потому что правовая тематика очень щепетильна. Стоит чуть отступить в сторону, и можно нарушить чье-то право, честь и достоинство. Поэтому было бы правильным, если бы в каждой газете, журнале был бы корреспондент, освещающий правовые вопросы, который будет специализироваться именно на юридической тематике. Такая тенденция есть в практике многих печатных изданий, информационных агентств. В сегодняшнее информационное время с его высокими требованиями, вкусом, миропознанием читателей, журналистам необходим профессионализм и квалифицированность.
Не будем ходить далеко, возьмем, к примеру, газету «Егемен Казакстан». В одно время здесь работал известный журналист-фельетонист Нури Муфтах. Можно сказать, что известность на всю республику ему принесли критические статьи на правовую тематику. Со своими проблемами к нему обращались люди с разных концов Казахстана и просили осветить их в печати. И благодаря тому, что он хорошо освоил правовую тематику, он много лет проработал помощником Генерального прокурора республики.
Я заметил, что в последнее время правовые вопросы на страницах «Егемена» освещает журналист А. Тасболатов. Это правильно. Если журналист будет адаптироваться и специализироваться к написанию определенной тематики, будет повышаться его профессионализм и мастерство.
Когда речь идет о взаимоотношениях суда и прессы, нельзя не сказать о том, что и судьи ошибаются. Как говорят, даже «пять пальцев одной руки неодинаковые». Среди судей есть те, которые не до конца понимают смысл этой проблемы, не ценят влияния СМИ на повышение авторитета суда, не понимают, что гласность активизирует работу суда. Некоторые судьи стараются не принимать журналистов, не давать им необходимую информацию, стараются держаться подальше от СМИ. А другие, несмотря на то, что в соответствии с требованиями ГПК УПК РК должны рассматривать дело в открытом судебном заседании, находят различные отговорки для недопущения журналистов на судебное заседание, показывая себя не с лучшей стороны. В данном случае для того, чтобы защитить свои законные права, журналисты должны действовать грамотно и настойчиво.
Ни одна жалоба, поступившая в адрес судьи, не остается без внимания. В этом направлении проводится большая работа. Так, при каждом областном суде действует дисциплинарная коллегия судей, которая налагает взыскания в отношении судей, не выполняющих требований, предъявляемых к ним, безответственно относящихся к своей работе, имеющих низкое качество рассмотрения дел. Судьи, признанные не соответствующими занимаемой должности, направляются на обсуждение Судебного жюри при Верховном суде РК. В свою очередь, они могут представить их на освобождение от должности.
Только в прошлом году в этом порядке по республике рассмотрено 200 дел в отношении судей. Помимо тех, кто сменил работу, тридцать восемь судей освобождены с занимаемой должности за невыполнение требований, предъявляемых к судье.
В последнее время в судебной системе, как и в других сферах начиная с Верховного суда, в областных и некоторых городских судах действует пресс-служба. Если СМИ при написании материалов о работе судов установят с ними тесные связи, то вышеназванных ошибок можно избежать.
Поскольку речь зашла о правовых грамотных действиях журналистов, надо сказать о том, что два - три года назад при поддержке организации ОБСЕ и по инициативе Международного фонда «Әділ сөз» на казахском и русском языках вышли в свет вспомогательные пособия, брошюры Ганны Красильниковой для журналистов. Они называются «Как получить информацию?», «Как себя должен вести журналист в суде». В данных брошюрах указаны некоторые требования и нормы закона, относящиеся к взаимоотношениям суда и прессы.
Мы считаем, что было бы не лишним ознакомиться с такими трудами журналистам, желающим писать статьи на правовые темы.
Одним словом, во все времена «Без единства жизни нет». Значит, успешность взаимоотношений суда со СМИ зависит от действий обоих сторон. Что скрывать, порой и судьи, и журналисты ищут любой повод для обвинения друг друга. Причина этого в следующем: некоторые судьи безразлично относятся к СМИ, говоря, что «судья независим и подчиняется только закону». И, в свою очередь, некоторые журналисты, своевольно выражая свое мнение, считают это проявлением демократии и не хотят подчиняться закону. Несмотря на то, что эти две различные структуры выполняют разные функции, цель у них одна - служение государству, народу, общественности. Поэтому если суд и пресса установят деловые взаимоотношения и будут совместно работать для достижения этой общей цели, то они обязательно достигнут хороших результатов и высокого авторитета.
Источник: «Параграф»
|