В начале февраля был утвержден Перспективный план законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2010-2011 годы. Согласно этому плану законопроект «Об информации и защите информации» будет представлен в Парламент только в 4 квартале 2010 года, хотя первоначально документ должен поступить в Парламент в декабре 2009 г. В настоящее время разработана и утверждена Концепция данного законопроекта, на основании которой будет готовиться законопроект государственными органами.
Необходимость принятия Закона «Об информации и защите информации» в Казахстане назрела уже давно. Эта тема обсуждалась экспертами, представителями государственных органов, неправительственными организациями и журналистами на разных мероприятиях и встречах уже несколько лет. Каждый раз эксперты приходили к мнению, что Казахстану нужен законодательный механизм, регулирующий вопросы доступа к информации.
В данный момент нормативная база не содержит даже определения, что такое «информация», к тому же нет четких критериев разграничения видов информации в зависимости от уровня доступа к ней. Начиная с 2003 года, в казахстанском законодательстве накопилось большое количество нормативных актов, регулирующих отношения в сфере информации, но они носят разрозненный характер и регулируют лишь отдельные аспекты использования информации. Например, Закон «О СМИ» регулирует распространение «массовой информации». Кроме того, существующие нормативные акты в области информации не содержат единого понятийного аппарата в сфере информации и ее защиты.
Ситуация ухудшается на фоне активного развития электронного правительства в Казахстане, обнажая проблемы в области доступа населения к государственным источникам информации. В связи с чем, государству необходимо решить ряд важных вопросов, таких как:
-какую именно информацию необходимо размещать на интернет-портале электронного правительства, сайтах государственных органов;
-какая информация должна относиться к общедоступной и ограниченной и т.д.
В связи с этим, было решено начать работу по разработке законопроекта «Об информации и защите информации» в целях нормативно-правового обеспечения вопросов, касающихся информации, а также их защиты. Первым этапом подготовки и оформления законопроекта в соответствии с нормотворческими процедурами было принятие Концепции данного законопроекта. В частности, в Концепции предлагается законодательно закрепить понятия «информация», «информация, создаваемая государственными органами», «общественно-важная информация», установить правовые режимы информации. Кроме того, в Концепции предлагается определить объемы, качественно-количественные показатели предоставления информации, создаваемой государственными органами. Это поможет решить проблему с классификацией информации. Государственные органы будут обязаны публиковать на сайтах больше информации, подходящей под понятие «общественно-важная», тем самым создадутся условия для решения вопросов прозрачности, подотчетности государственных органов.
По мнению Гульмиры Кужукеевой, эксперта в области медийного права стран Центральной Азии: «такой законопроект необходим и должен быть принят в Казахстане как можно скорее, учитывая острую необходимость в нем. Концепция данного законопроекта содержит основные моменты, способствующие улучшению ситуации с доступом к информации в Казахстане. Наша задача состоит в том, чтобы все эти либеральные идеи, содержащиеся в концепции, нашли свое отражение в законопроекте, а затем и в самом законе».
Фото с сайта: http://i.dell.com/
|