Статья 8. Право на учреждение средства массовой информации
Правом на учреждение средств массовой информации обладают юридические и физические лица Республики Узбекистан.
Средство массовой информации может быть учреждено и несколькими учредителями.
Не может быть учредителем средства массовой информации (далее — учредитель):
лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста;
лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость за умышленное преступление либо признанное судом недееспособным;
негосударственная некоммерческая организация, деятельность которой запрещена законом.
Не допускается учреждение средства массовой информации юридическими лицами, в уставном фонде которых доля иностранных инвестиций составляет тридцать процентов и более.
Таким образом, законодатель защитил общество и государство от влияния ННО, запрещенных законом и от иностранного влияния.
В юридическом значении, понятие ННО, деятельность которой запрещена законом, не имеет смысла, так как, ННО – это организация, созданная в соответствии с законом и прошедшая государственную регистрацию в установленном порядке. Если в процессе функционирования ННО осуществляет деятельность, противоречащую закону или уставным целям и задачам, то такая деятельность будет запрещена, и ННО прекратит свое существование либо приведет свою деятельность к соответствию с законом. Следовательно, или есть только легитимное ННО, либо оно отсутствует.
Не совсем ясен запрет на участие в составе учредителей юридических лиц, в уставном фонде которых доля иностранных инвестиций составляет тридцать процентов и более. С точки зрения контроля со стороны иностранного инвестора, необходимо иметь долю в уставном фонде 51 процент и более. Видимо законодатель исходил из старых положений налогового законодательства, когда на предприятия, которые имели в уставном фонде 30-процентную долю иностранного учредителя, применялась определенная ставка налогообложения.
Закон не представляет четкого ответа на вопрос о праве иностранного гражданина стать учредителем СМИ в Узбекистане. Если понимать «физические лица Республики Узбекистан» строго в узком смысле, то получится, что только граждане Узбекистане могут быть учредителями СМИ. Тем не менее, согласно статьи 16 ГК РУзб, под гражданами (физическими лицами) понимаются граждане Республики Узбекистан, граждане других государств, а также лица без гражданства. Налицо противоречие между двумя законодательными актами.
Но, так как Закон о СМИ является специальным законом, регулирующим определенную сферу, то применяется то значение, которое используется в настоящем законе с явным ущербом прав иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Узбекистан. Отсутствие четкости и ясности в данном положении приводит к широкому должностному усмотрению для регистрирующего государственного органа в каждом конкретном случае.
Статья 9. Учредительные документы
Учредительными документами средства массовой информации являются учредительный договор и устав (положение) редакции средства массовой информации (далее — редакция) либо только устав (положение) редакции.
Учредительные документы не являются единственными для начала работы СМИ. В случае телерадиокомпаний необходимо также получить лицензию на вещание, определенные частоты, и другие дополнительные разрешения, без которых работа учрежденного СМИ невозможна.
По мнению экспертов, устав нужен в случае, если СМИ является самостоятельным юридическим лицом, в то время как положение необходимо в случае, если редакция СМИ является структурным подразделением учредителя.
|